張珊雲的生活時報

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 軍改溯及既往 籲制定過渡條款

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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對年金軍人改革版本，國民黨立委呂玉玲7日批評，不但負責軍改案的行政院政務委員林萬億缺席公聽會，就連民進黨委員也不出席，顯然沒有誠意與社會溝通。退役軍人于北辰則堅持說，軍人18%優存利率（簡稱軍人18%）應加以保留，否則對退役軍人退休生活不利。法律學者、同時也是德明財經科技大學副教授唐克光則認為，新版軍改違反憲法規定的信賴保護原則，政府應制定過渡條款或排除新法的適用性，保護退役軍人的權益。

立法院外交及國防委員會7日舉行第3次公聽會，召委會主席，同時也是國民黨立委呂玉玲邀請負責軍改案的政務委員林萬億列席，但林卻以電子公文請假，且民進黨總召柯建銘親自為其護航說，過去沒有政委出席公聽會或備詢的慣例。但呂玉玲認為，沒有慣例不代表不能列席，且林身為總統府年金改革委員會執行長，應聆聽相關人士的意見。

陸軍542旅前少將旅長于北辰表示，行政院軍改版本第39條滾動式修正條文，將軍人的價值價格化，不但違反軍人與國家的信賴保護原則，更貶低了軍人的角色。他指出，軍人入伍時所簽訂的契約，載明退休後能給予相關保障，即使要修正條文，也應在立法後不溯及既往，如果軍改未來再修也溯及既往恐無法讓現役軍人對國家有信心。

于北辰認為，軍人18%優存利率應加以保留。他指出，民國86年以前是退休俸加上18%，但若退休所得超過現階同仁，就必須要調低本俸。新制成立後，軍人18%分10年攤還，退休俸是增加的，舉例來說，若退役軍人原領4萬8000，軍人18%扣除以後會減少8000，但退休所得低於最低標準（樓地板）38990元的情況下，便不會有任何改變，顯然是對政府較為有利，對退役軍人則有所損失。

退伍軍人，現任德明財經科技大學副教授唐克光則認為，憲法規定國家有義務維護人民權利及遵守信賴保護原則。若法律發生變動，公布後會在未來產生效力。但現在軍改對已退役軍人權益已經造成影響，政府應制定過渡條款，以適度排除新法生效後的適用性，或採取其他補救措施，才符合信賴保護原則。

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